I. ΜΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΣΗΣ: ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ




Η ανταγωνιστικότητα αποτελεί προϋπόθεση για την επίτευξη υψηλών οικονομικών επιδόσεων. Προκειμένου η Ευρώπη να προσαρμοστεί στις συνθήκες της παγκόσμιας οικονομίας και να επιτύχει τους οικονομικούς, κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς στόχους της, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης και να εδραιωθεί μία πραγματική ενιαία αγορά στους τομείς της γνώσης και της έρευνας.

Ωστόσο, οι επιδόσεις της Ευρώπης στον τομέα αυτό πρέπει να βελτιωθούν. Όσον αφορά τον τομέα της έρευνας, για παράδειγμα, το ανταγωνιστικό μας μειονέκτημα είναι προφανές: οι συνολικές δαπάνες στον τομέα της έρευνας στην Ευρώπη παραμένουν σε χαμηλά επίπεδα και οι οικονομίες μας δεν είναι σε θέση να αξιοποιήσουν πλήρως εμπορικά τα αποτελέσματα του επιστημονικού έργου. Για την αντιμετώπιση των αδυναμιών αυτών, η Ευρώπη χρειάζεται περισσότερη καινοτομία καθώς και αύξηση της κινητικότητας προσώπων και ιδεών.


I. 1. Δημιουργία ενός ευρωπαϊκού χώρου γνώσης: Εστίαση στην εκπαίδευση και στη διά βίου μάθηση

Η ποιότητα βασικός παράγοντας της ανταγωνιστικότητας. Η Ομάδα του ΕΛΚ-ΕΔ υποστηρίζει θερμά τη δημιουργία ενός χώρου γνώσης - που έχει τεθεί ως προτεραιότητα από τα Ευρωπαϊκά Συμβούλια της Λισσαβόνας και της Στοκχόλμης - καθώς θα συμβάλλει στην ανάδειξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής εξειδίκευσης. Στο πλαίσιο της νέας οικονομίας, προτεραιότητα κατά τη χάραξη πολιτικών της Ένωσης πρέπει να δίδεται στην εκπαίδευση, στην κατάρτιση και στην προώθηση της συνεργασίας με την αγορά εργασίας. Αυτοί είναι οι βασικοί παράγοντες που θα συμβάλλουν στο να καταστεί η Ευρώπη μία ανταγωνιστική κοινωνία της γνώσης αλλά και στο να παγιωθούν και να προαχθούν στις επόμενες γενιές τα σημαντικότερα στοιχεία μιας ευρωπαϊκής ταυτότητας βάσει του σεβασμού της πολυμορφίας της.


I.1.1 Ανάπτυξη πραγματικής μαθησιακής κουλτούρας

Η δια βίου μάθηση έχει μεγάλη σημασία για όλους τους πολίτες. Αποτελεί βασικό παράγοντα της ανθρώπινης ανάπτυξης. Η πρόσβαση σε αποτελεσματικά συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης υψηλής ποιότητας πρέπει να βελτιωθεί προκειμένου να καταστεί δυνατή η πλήρης συμμετοχή των πολιτών στην κοινωνία της γνώσης. Ωστόσο, οι στόχοι μας δεν σταματούν εκεί: τα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης πρέπει να λαμβάνουν συστηματικά υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες των ατόμων καθώς και των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων· τα πανεπιστήμια πρέπει να λαμβάνουν συστηματικά υπόψη τις ανάγκες αυτές κατά την κατάρτιση των προγραμμάτων τους, προκειμένου να συμβιβάσουν την εκπαίδευση και τη δια βίου μάθηση με τις ευκαιρίες στην αγορά εργασίας.
Κατ’ αυτόν τον τρόπο θα βελτιώσουμε την προσαρμοστικότητα και την «απασχολησιμότητα» του εργατικού δυναμικού – περιλαμβανομένων των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων – συμβάλλοντας στη μείωση της ανεργίας.


I.1.2 Η Κοινότητα κέντρο αριστείας

Προκειμένου οι πολίτες να προετοιμάζονται καλύτερα και να προσαρμόζονται στις ανάγκες μίας ανταγωνιστικής οικονομίας βασισμένης στην υψηλή τεχνολογία, τα ευρωπαϊκά συστήματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης πρέπει να καταστούν ανταγωνιστικότερα σε διεθνές επίπεδο και τα συστήματα κατάρτισης να λάβουν υπόψη τις εξελίξεις στον κόσμο.

Έμφαση πρέπει να δοθεί στις γλωσσικές δεξιότητες και στην κινητικότητα στην Ευρώπη. Οι πολίτες πρέπει να ενθαρρύνονται να μαθαίνουν δύο ή περισσότερες γλώσσες και να παρακολουθούν προγράμματα σπουδών στο εξωτερικό για διάστημα τουλάχιστον έξι μηνών. Η ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας και της ανεξαρτησίας πρέπει επίσης να διδάσκονται από τα πρώτα στάδια της εκπαίδευσης.

Είναι επιβεβλημένο να υπερπηδηθούν τα εμπόδια και να αναπτυχθούν μέσα διευκόλυνσης της κινητικότητας στους τομείς της φορολογίας, της διοίκησης, της κοινωνικής ασφάλισης και της αναγνώρισης τίτλων και διπλωμάτων.

Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στη χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας και στην εκπαίδευση σε αυτές. Ο τομέας αυτός προσφέρει τεράστιες ευκαιρίες και μέσα για την κοινωνική ένταξη π.χ. γυναικών ή ατόμων με ειδικές ανάγκες.

Τα προγράμματα Σωκράτης, Tempus, Leonardo da Vinci, Νεολαία, Erasmus Mundus και Ηλεκτρονική μάθηση (eLearning) πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω και να προσαρμοστούν όσον αφορά τόσο τους στόχους τους όσο και τη χρηματοδότησή τους από τον προϋπολογισμό. Το πρόγραμμα COMETT πρέπει να τεθεί εκ νέου σε εφαρμογή υπό την αρχική του μορφή και αποκτήσει νέα δυναμική βάσει συγκεκριμένων στόχων. Προκειμένου να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων και να γίνει δυνατή η περαιτέρω ανάπτυξή τους, θα πρέπει να τεθούν οροθέσια· πρέπει να γνωστοποιούνται τα πραγματικά επιτεύγματα και να λαμβάνονται υπόψη τα αποτελέσματα αυτά κατά τον προγραμματισμό.

Πρέπει να προωθηθεί η διαπανεπιστημιακή συνεργασία, η ανάπτυξη κοινών προγραμμάτων μεταπτυχιακών σπουδών, η αναγνώριση διπλωμάτων και η ανταλλαγή εμπειριών όσον αφορά τη μεταφορά διδακτικών μεθόδων και γνώσεων.


I. 2. Προτεραιότητα στην έρευνα ως βασικό στοιχείο της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης

Η έρευνα έχει σημαντικό αντίκτυπο στις οικονομικές επιδόσεις της Ευρώπης, στην ανταγωνιστικότητα και στις εμπορικές συναλλαγές αλλά και στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης. Ωστόσο, στον τομέα αυτό η Ευρώπη υστερεί σε σχέση με τους κύριους ανταγωνιστές της από άποψη επενδύσεων και εμπορικού ισοζυγίου σε προϊόντα υψηλής τεχνολογίας καθώς και από την άποψη του αριθμού των αιτήσεων διπλωμάτων ευρεσιτεχνιών που κατατίθενται. Το εμπορικό της ισοζύγιο σε προϊόντα υψηλής τεχνολογίας είναι ελλειμματικό. Η μεγαλύτερη αδυναμία της Ένωσης στον τομέα αυτό έγκειται αναμφίβολα στον κατακερματισμό και στη διάσπαση των ερευνητικών δραστηριοτήτων. Στο σημείο αυτό η Ευρώπη μπορεί να επιτύχει προστιθέμενη αξία.


I.2.1 Αύξηση των δαπανών της Ευρώπης στον τομέα της έρευνας τουλάχιστον στο 3% του ΑΕγχΠ

Για να φθάσει στο επίπεδο των ανταγωνιστών της, πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για την αύξηση των συνολικών δαπανών για την έρευνα τουλάχιστον στο 3% του ΑΕγχΠ (1/3 δημόσιες δαπάνες και 2/3 ιδιωτικές επενδύσεις). Η ΕΕ δαπανά μόνο 1,9% του ΑΕγχΠ της για την Ε&Α σε σύγκριση με τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία που δαπανούν 2,7% και 3% αντίστοιχα. Είναι σημαντικό να διευκολυνθεί η πρόσβαση των ΜΜΕ σε νέες τεχνολογίες, ιδίως των επιχειρήσεων με λιγότερους από 9 εργαζόμενους, οι οποίες αντιμετωπίζουν περισσότερα εμπόδια στη χρήση των ΤΠ σε σχέση με τις μεγάλες εταιρείες. Πρέπει να καθοριστούν σημεία αναφοράς και να καταστεί δυνατή η αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των αποτελεσμάτων της έρευνας. Το ζήτημα αυτό συνδέεται στενά με την θέσπιση ενός νομικά ασφαλούς και επαρκούς περιβάλλοντος προστασίας της πνευματικής ιδιοκτησίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο και ιδίως με την λήψη απόφασης σε σχέση με το κοινοτικό δίπλωμα ευρεσιτεχνίας.


I.2.2 Δημιουργία λειτουργικού ευρωπαϊκού χώρου έρευνας

Εστίαση των ερευνητικών προσπαθειών στις νέες τεχνολογίες: Η βιομηχανική εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της επιστημονικής έρευνας σε τομείς όπως η βιοτεχνολογία και η τεχνολογία της πληροφορίας και των επικοινωνιών είναι η κύρια κινητήρια δύναμη της οικονομικής ανάπτυξης. Η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης τα επόμενα χρόνια θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητά της να ηγείται στον τομέα των νέων τεχνολογιών.

Η βασική έρευνα “Blue Sky” πρέπει να εξελιχθεί σε έρευνα που αποδίδει πραγματική προστιθέμενη αξία. Η βασική έρευνα του σήμερα συμβάλλει στην ανάπτυξη των εφαρμοσμένων τεχνολογιών του αύριο. Για να προετοιμαστούμε για το μέλλον, πρέπει να υποστηρίξουμε τη βασική έρευνα, λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κύκλοι ζωής των προϊόντων είναι ολοένα και συντομότεροι. Προτεραιότητα πρέπει να δοθεί σε προσπάθειες που εστιάζουν στις ανάγκες των καταναλωτών.

Η στενότερη συνεργασία μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών οργανισμών πρέπει να ενθαρρυνθεί και επίσης πρέπει να αυξηθούν οι ερευνητικές δραστηριότητες των πανεπιστημίων και να διευκολυνθεί η αξιοποίηση των αποτελεσμάτων από ιδιωτικές εταιρείες. Φορολογικά κίνητρα πρέπει να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην προώθηση της έρευνας στον ιδιωτικό τομέα.

Η ιατρική έρευνα πρέπει να εντατικοποιηθεί προκειμένου να βελτιωθούν οι θεραπείες και να αντιμετωπιστούν οι νέες προκλήσεις στον τομέα της δημόσιας υγείας. Πρέπει να εξασφαλισθεί επαρκής χρηματοδότηση, ιδίως για την έρευνα στο πεδίο των σπάνιων και των σχετιζόμενων με το γήρας ασθενειών καθώς και του φαινομένου της αντοχής στα αντιβιοτικά.

Η έρευνα για την ποιότητα των τροφίμων έχει επίσης ιδιαίτερη σημασία σε σχέση με την προτεραιότητά μας της διασφάλισης ασφαλών και υψηλής ποιότητας τροφίμων. Ειδικότερα, πρέπει να ενισχυθούν οι βιομηχανίες βιολογικών προϊόντων.


I. 3. Εστίαση στις νέες τεχνολογίες: Αντιμετώπιση των προκλήσεων της ψηφιακής εποχής

Η ανάπτυξη της ψηφιακής τεχνολογίας επιταχύνει τη σύγκλιση των μέσων επικοινωνίας και καθιστά απαραίτητη την ύπαρξη κοινών ελάχιστων προτύπων για τη μετάδοση οπτικοακουστικού περιεχομένου εκτός των συνόρων. Πρέπει να διατηρηθεί το δικαίωμα σε μία υποστηρικτική πολιτική στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων σε εθνικό/ευρωπαϊκό επίπεδο με στόχο την προώθηση της πολιτιστικής πολυμορφίας.


I.3.1 Διερεύνηση των δυνατοτήτων που παρέχει η βιοτεχνολογία

Το ΕΛΚ-ΕΔ πιστεύει ότι οι νέες τεχνολογίες και ιδίως η βιοτεχνολογία έχουν τη δυνατότητα να συμβάλουν στην εξεύρεση λύσεων σε περιβαλλοντικά προβλήματα και σε πιο βιώσιμη ανάπτυξη. Οι τεχνολογίες αυτές μπορούν επίσης να βελτιώσουν τη διαθεσιμότητα των τροφίμων και την προσιτότητα των τιμών τους, καθιστώντας έτσι δυνατή τη βελτίωση της υγείας του ανθρώπου. Για τους λόγους αυτούς είναι αναγκαία η προώθηση αυτών των νέων τεχνολογιών.

Η Ομάδα μας αντιτίθεται στην άποψη ότι η γενετική μηχανική και η βιοτεχνολογία προσφέρουν κυρίως ευκαιρίες στον τομέα της ιατρικής, ενώ στον τομέα της γεωργίας ενέχουν κυρίως κινδύνους. Συμμερίζεται περισσότερο την άποψη ότι και στους δύο αυτούς τομείς παρέχουν μεν σημαντικές ευκαιρίες που πρέπει να αξιοποιηθούν, ενέχουν όμως και σοβαρούς κινδύνους που πρέπει να περιορισθούν μέσω της κατάλληλης νομοθεσίας. Όσον αφορά τα ηθικά όρια της ανθρώπινης γενετικής, η θέση της Ομάδας βασίζεται στις αποφάσεις που ελήφθησαν στο συνέδριο του ΕΛΚ με θέμα «Μία ένωση αξιών» που πραγματοποιήθηκε στο Βερολίνο το 2001.


I.3.2 Αναδιαμόρφωση της «τηλεόρασης χωρίς σύνορα» σε μία οδηγία για το περιεχόμενο που να καλύπτει ολόκληρη την επικράτεια της ΕΕ

Το πρόγραμμα αυτό, που στοχεύει στην προώθηση εκτεταμένης συνεργασίας μεταξύ τηλεοπτικών φορέων, πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω ώστε να αποτελέσει μία οδηγία για το περιεχόμενο που να καλύπτει ολόκληρη την επικράτεια της ΕΕ, με στόχο την καλύτερη διαχείριση της διασυνοριακής κυκλοφορίας οπτικοακουστικού περιεχομένου και την προώθηση ενός ισχυρού και ανταγωνιστικού ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τομέα, κινητήρια δύναμη του οποίου θα είναι ο ιδιωτικός τομέας. Οι καθυστερήσεις στην προσαρμογή της ευρωπαϊκής νομοθεσίας πρέπει να αποφεύγονται προκειμένου να προλαμβάνονται κενά στην ευρωπαϊκή τεχνολογία. Ωστόσο, εξακολουθούν να υφίστανται νομικά εμπόδια για την ανάπτυξη διασυνοριακών μέσων επικοινωνίας (π.χ. δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας).

Η αναδιαμόρφωση αυτή πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις τεχνολογικές αλλαγές και τις αλλαγές που έχουν συντελεστεί στην αγορά. Αυτό συνεπάγεται αφενός την ανάγκη εφαρμογής κοινών ευρωπαϊκών βασικών αρχών (δικαιώματα του ανθρώπου, προστασία ανηλίκων κλπ.) σε ολόκληρο το φάσμα υπηρεσιών οπτικοακουστικού περιεχομένου και, αφετέρου, την ανάγκη προσαρμογής ή κατάργησης απαρχαιωμένων κανόνων, οι λεπτομερείς ρυθμίσεις των οποίων δεν δικαιολογούνται πλέον (κανόνες περί διαφήμισης, υποχρεωτικές ποσοστώσεις κλπ.).

Πρέπει να αναπτυχθούν νέες μορφές ελεγχόμενης αυτορύθμισης για τα νέα μέσα επικοινωνίας: εναλλακτικές μορφές ρύθμισης και τυποποίησης φαίνεται ότι παρέχουν ένα αποτελεσματικό και λιγότερο γραφειοκρατικό μέσο κάλυψης των κενών της εθνικής και της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, π.χ. στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών.

Τα υφιστάμενα προγράμματα στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας πρέπει να συνεχιστούν και να επεκταθούν, ιδίως η πρωτοβουλία i2i «οπτικοακουστικός τομέας» της ΕΤΕπ και το πρόγραμμα MEDIA, με στόχο την αύξηση της κυκλοφορίας ευρωπαϊκών έργων εκτός της χώρας προέλευσής τους.

Για τη διασφάλιση της συνεχούς ανάπτυξης του διττού συστήματος στον ευρωπαϊκό οπτικοακουστικό τομέα, εξαλείφοντας παράλληλα τις υπάρχουσες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού, τα κράτη μέλη πρέπει, σύμφωνα με το πρωτόκολλο του Άμστερνταμ, να καθορίσουν σαφώς την έκταση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων για τη δικαιολόγηση της χρηματοδότησής τους.


I.3.3 Ανάπτυξη νέας γενιάς τηλεπικοινωνιών

Για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, στόχος μας είναι η διευκόλυνση της θέσπισης νομοθεσίας σχετικά με τις τηλεπικοινωνίες. Είναι επίσης θεμελιώδους σημασίας το να εξασφαλίσουμε την ασφάλεια του Διαδικτύου, η έλλειψη της οποίας σήμερα αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου.

Η διευκόλυνση της ανάπτυξης των τηλεπικοινωνιών τρίτης γενιάς έχει ιδιαίτερη σημασία για την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα. Ωστόσο, εξίσου σημαντικό είναι να καταστεί δυνατή η ομαλή ένταξη των φορέων της αγοράς και η δευτερογενής εμπορία του φάσματος κινητών επικοινωνιών τρίτης γενιάς. Θα χρειαστεί επίσης να θεσπιστούν κανόνες για την κοινή χρήση της υποδομής κινητού δικτύου.

Προτεραιότητα για την Ομάδα του ΕΛΚ-ΕΔ αποτελεί η προώθηση καλύτερων ευρυζωνικών συνδέσεων και υποδομής και η βελτίωση του ηλεκτρονικού περιεχομένου για τη δημόσια διοίκηση, την υγειονομική περίθαλψη και την εκπαίδευση προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση σε πληροφορίες και η παροχή καλύτερης ποιότητας υπηρεσιών στους πολίτες.


I. 4. Οικοδόμηση ποιοτικής και φιλικής προς τις επιχειρήσεις ευρωπαϊκής οικονομίας

Προκειμένου να είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν τον ανταγωνισμό στην παγκόσμια οικονομία, οι εταιρείες έχουν ανάγκη ένα ποιοτικό και φιλικό προς τις επιχειρήσεις νομικό και οικονομικό περιβάλλον. Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στην αποτελεσματική και έγκαιρη υλοποίηση της στρατηγικής της Λισσαβόνας και στη δημιουργία ενός ευνοϊκού επιχειρηματικού περιβάλλοντος.


I.4.1 Υλοποίηση της στρατηγικής της Λισσαβόνας για διαρθρωτική μεταρρύθμιση: καθορισμός σαφούς «χάρτη πορείας»

Από την πλευρά των κρατών μελών παρατηρείται σαφής πολιτική αδράνεια και υπαναχωρήσεις σε σχέση με ζωτικής σημασίας διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο της υλοποίησης του προγράμματος της Λισσαβόνας. Για τη διασφάλιση της έγκαιρης έγκρισης των μεταρρυθμίσεων, πρέπει να θεσπιστεί σαφής χάρτης πορείας ο οποίος να καθορίζει τα βήματα που πρέπει να γίνουν.

Απαιτείται ένα νέο Σχέδιο Δράσης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων, το οποίο να ορίζει αυστηρό χρονοδιάγραμμα υλοποίησης των μεταρρυθμίσεων έως το 2010. Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί επιπλέον στους στόχους της στρατηγικής τη Λισσαβόνας και ιδίως στους ακόλουθους τομείς: δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις, ιδιαίτερα σε ανθρώπινο κεφάλαιο και Ε&Α, ενίσχυση του επιχειρηματικού πνεύματος στην ευρωπαϊκή κοινωνία, υποστήριξη των ΜΜΕ και χαμηλότερα επίπεδα συνολικής φορολογίας στην ΕΕ.

Επαρκής προστασία της πνευματικής και της βιομηχανικής ιδιοκτησίας: Καθώς η πρόταση της Επιτροπής για το ευρωπαϊκό δίπλωμα ευρεσιτεχνίας συζητείται εδώ και χρόνια χωρίς να έχει βρεθεί έως σήμερα οριστική λύση, μία τελείως νέα λύση για την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας μπορεί να προσφέρει λύση σε αυτό το αδιέξοδο.

Η Ομάδα μας σκοπεύει να δρομολογήσει πρωτοβουλία για ένα νέο, συνεκτικό και πιο προσιτό ευρωπαϊκό δίπλωμα ευρεσιτεχνίας το οποίο θα εξασφαλίζει ισορροπία μεταξύ της αμερικανικής προστατευτικής προσέγγισης και της ευρωπαϊκής προσέγγισης, η οποία παρέχει κίνητρα για επενδύσεις. Άλλες οδηγίες που αφορούν ζητήματα πνευματικής ιδιοκτησίας (λογισμικό ή εμπορικά σήματα) πρέπει να αναθεωρηθούν αναλόγως.

Η απελευθέρωση της αγοράς ενέργειας πρέπει να ολοκληρωθεί: Η ΕΕ διερευνά σήμερα τις δυνατότητες πλήρους απορύθμισης με στόχο τη δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου - των δύο μονοπωλίων που υπάρχουν ακόμη στην εσωτερική αγορά. Τόσο οι επιχειρήσεις όσο και οι ιδιώτες πρέπει να μπορούν να επιλέγουν ελεύθερα φορείς παροχής ανάλογα με τις ανάγκες τους. Επιθυμούμε ένα εναρμονισμένο νομοθετικό πλαίσιο, το οποίο να διασφαλίζει την επαρκή παροχή δημόσιας υπηρεσίας.

Μία ισχυρή πανευρωπαϊκή κεφαλαιαγορά πρέπει να δημιουργηθεί προκειμένου να μειωθεί το κόστος των επιχειρηματικών κεφαλαίων σε ένα ταχέως αναπτυσσόμενο χρηματοοικονομικό περιβάλλον. Προτεραιότητά μας είναι η διασφάλιση της έγκαιρης ολοκλήρωσης του σχεδίου δράσης για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες ως το 2005 το αργότερο, όπως προβλέπεται στα συμπεράσματα της Λισσαβόνας. Η διεργασία αυτή πρέπει να οδηγήσει στην ανάπτυξη ενός διαφανούς συστήματος χρηματοπιστωτικών πληροφοριών που θα καθιστά δυνατή την αποτελεσματική συγκρισιμότητα των αποτελεσμάτων των εταιρειών και θα προβλέπει επαρκή και ολοκληρωμένη προληπτική εποπτεία. Παράλληλα, οι νέοι κανόνες του δικαίου των συμβάσεων πρέπει να επεκταθούν σε άλλες πηγές: ομόλογα, χρεόγραφα, ασφαλιστήρια συμβόλαια.


I.4.2 Εταιρική διακυβέρνηση: Δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού στον τομέα του δικαίου εταιρειών

Ως συνέπεια των ανακολουθιών που χαρακτηρίζουν το εταιρικό δίκαιο – με όλους τους πιθανούς συνδυασμούς όσον αφορά τη δομή, τους λογαριασμούς και τους ελέγχους – ορισμένες εταιρείες δεν μπορούν να αξιοποιήσουν πλήρως την εσωτερική αγορά, ενώ σε άλλες παραχωρούνται υπερβολικά πολλά πλεονεκτήματα. Είναι επιτακτική η ανάγκη εναρμόνισης για τη δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τις ευρωπαϊκές εταιρείες.

Πρέπει να δρομολογηθούν νέες πρωτοβουλίες για την αντικατάσταση της 5ης οδηγίας για το εταιρικό δίκαιο, επί της οποίας δεν κατέστη δυνατό να επιτευχθεί κοινή θέση. Επιπλέον, πρέπει να θεσπιστεί νομικό πλαίσιο για μία γνήσια Ευρωπαϊκή Εταιρεία, το οποίο δεν θα προκύπτει από το συνδυασμό χαρακτηριστικών υφιστάμενων τύπων εταιρειών.

Η έκθεση Winter II, που δημοσιεύθηκε το Νοέμβριο του 2002 περιέχει συγκεκριμένες προτάσεις: Η Ομάδα μας, που δεν έχει οριστικοποιήσει ακόμη τη θέση της σχετικά με αυτό το ζήτημα, θα υποβάλει προτάσεις νέων πρωτοβουλιών σχετικά με την ανώνυμη εταιρεία και με τις εταιρείες περιορισμένης ευθύνης, για τις οποίες απαιτούνται πιο ευέλικτοι κανόνες προκειμένου οι ΜΜΕ να επωφελούνται από την εσωτερική αγορά.


I.4.3 Επιχειρηματικότητα και περιβάλλον φιλικό προς τις ΜΜΕ

Για την αντιμετώπιση του ανταγωνισμού στην παγκόσμια οικονομία, οι εταιρείες έχουν επίσης ανάγκη ένα ποιοτικό περιβάλλον από άποψη νομικού και χρηματοοικονομικού πλαισίου, υποδομών και φορολογικών συστημάτων. Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στη δημιουργία ευνοϊκού επιχειρηματικού περιβάλλοντος.

Απαραίτητη προϋπόθεση είναι η κατάργηση των επιδοτήσεων και η εξάλειψη των αόρατων εμποδίων και άλλων στρεβλώσεων της αγοράς, η οποία πρέπει να βασίζεται σε αποτελεσματικούς κανόνες ανταγωνισμού.

Πρωταρχική προτεραιότητά μας είναι η δημιουργία ενός φιλικού προς τις επιχειρήσεις περιβάλλοντος, το οποίο θα βελτιώσει την κατάσταση των ευρωπαϊκών εταιρειών, συγκεκριμένα μειώνοντας τις χρονοβόρες γραφειοκρατικές διαδικασίες στο ελάχιστο και προβλέποντας τη συστηματική διενέργεια αξιολογήσεων του αντικτύπου της νομοθεσίας στις επιχειρήσεις.

Το ΕΛΚ-ΕΔ επιθυμεί να ενθαρρύνει τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων, μειώνοντας τα νομικά εμπόδια και διευκολύνοντας την πρόσβαση σε κεφάλαια για νεοσύστατες επιχειρήσεις και σε κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου. Στον τομέα αυτό, όλα τα διαφορετικά μοντέλα νεοσύστατων επιχειρήσεων πρέπει να εξεταστούν και να ενθαρρυνθεί η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών.

Η επιχειρηματικότητα, η αυτονομία και η υπευθυνότητα πρέπει να ενθαρρύνονται ήδη από τα πρώτα στάδια της εκπαίδευσης.

Δημιουργία καλύτερου περιβάλλοντος για τις ΜΜΕ: Οι μικρές και οι μεσαίες επιχειρήσεις είναι ο κινητήριος μοχλός της ευρωπαϊκής οικονομίας. Οι εταιρείες στην ΕΕ είναι ΜΜΕ σε ποσοστό άνω του 99%. Δημιουργούν το 66% του συνόλου των θέσεων εργασίας και με τον τρόπο αυτό συμβάλλουν στην οικονομική μεγέθυνση. Είναι απαραίτητο να τις προστατεύουμε και να τις προωθούμε ανάλογα στην επικράτεια της ΕΕ και να αποφεύγουμε την επιβολή περιττών βαρών. Η εφαρμογή του Χάρτη των ΜΜΕ αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επίτευξη των στόχων της Λισσαβόνας.

Σε αυτόν μεταξύ άλλων προβλέπονται.

• ευέλικτοι κανόνες λειτουργίας της αγοράς εργασίας,
• κατάργηση διοικητικών βαρών και μεγαλύτερη δυνατότητα πρόσβασης σε πληροφορίες,
• βελτίωση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση και στην αγορά κεφαλαίων,
• διευκόλυνση ποιοτικών επενδύσεων στην έρευνα και την τεχνολογία,
• προώθηση της καινοτομίας.

I.4.4 Δημιουργία ολοκληρωμένης αγοράς υπηρεσιών κοινής ωφέλειας

Μία δίκαιη και ισορροπημένη διαδικασία απελευθέρωσης της αγοράς υπηρεσιών κοινής ωφέλειας για την αποφυγή του αθέμιτου ανταγωνισμού θα διασφάλιζε την παροχή εμπορευμάτων και υπηρεσιών σε λογικές τιμές στους πολίτες και στις επιχειρήσεις της Ευρώπης στο μέλλον.


I.4.5 Ανταγωνιστικά φορολογικά συστήματα και χαμηλότερη φορολογία

Η αρχή της χαμηλότερης φορολογίας βρίσκεται στο επίκεντρο του οικονομικού μοντέλου του ΕΛΚ-ΕΔ, καθώς τα κεντρώα και κεντροδεξιά πολιτικά κόμματα στοχεύουν στη δημιουργία πλούτου στην οικονομία και ενθαρρύνουν την ιδιωτική πρωτοβουλία. Η υψηλή φορολογία αποτελεί βάρος γα τον ιδιωτικό τομέα και συνεπάγεται μεγαλύτερη παρέμβαση του κράτους στην οικονομία εις βάρος της επιχειρηματικότητας.

Τα φορολογικά συστήματα δεν είναι απλώς πολύπλοκα και αντιφατικά· συνιστούν εμπόδια για τις διασυνοριακές δραστηριότητες και για την ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων, προσώπων και κεφαλαίων. Επομένως, πρέπει να ενθαρρυνθεί η περαιτέρω μεταρρύθμιση των φορολογικών συστημάτων και να επισπευσθεί η έγκριση του οριστικού συστήματος ΦΠΑ βάσει της αρχής της χώρας προέλευσης. Αυτό θα καταστήσει τα φορολογικά συστήματα των κρατών μελών της ΕΕ ουδέτερα και ανταγωνιστικά.

Επιθυμούμε τον δίκαιο και αποτελεσματικό ανταγωνισμό των φορολογικών συστημάτων. Το μοντέλο μας βασίζεται στον συντονισμένο καθορισμό της φορολογικής βάσης των φόρων που σχετίζονται με την ενιαία αγορά και στον ελεύθερη προσδιορισμό από τα κράτη μέλη του επιπέδου φορολογίας. Αυτό θα οδηγήσει σε υγιή φορολογικό ανταγωνισμό καθώς οι εταιρείες θα μπορούν να επιλέγουν να εγκαθίστανται σε χώρα με πιο διαφανές περιβάλλον και να μετεγκαθίστανται εάν το κρίνουν σκόπιμο με μικρότερο διοικητικό βάρος. Θα ενθαρρύνει επίσης τις διασυνοριακές δραστηριότητες, διασφαλίζοντας την αποδοτική κατανομή κεφαλαίου, με θετικό αντίκτυπο για την ανάπτυξη ολόκληρης της οικονομίας. Επαφίεται στην απόλυτη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών η ρύθμιση της φορολογίας που δεν σχετίζεται με την ενιαία αγορά.

Προτεραιότητα για την ομάδα μας αποτελεί η θέσπιση ενός συστήματος φορολογίας των εταιρειών το οποίο να ευνοεί τις διασυνοριακές δραστηριότητες και η εξάλειψη φορολογικών εμποδίων που θέτουν σε κίνδυνο την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς μέσω του καθορισμού ενιαίας φορολογικής βάσης για τις εταιρείες που ιδρύονται βάσει του ευρωπαϊκού νόμου περί εταιρειών ή της παροχής αυτής της δυνατότητας σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε περισσότερα κράτη μέλη.

Ένα οριστικό σύστημα ΦΠΑ βασισμένο στην αρχή της «χώρας προέλευσης» αποτελεί την καλύτερη λύση για την αποφυγή στρεβλώσεων της εσωτερικής αγοράς. Δεν συμφωνούμε με τη νέα προσέγγιση που υιοθέτησε η Επιτροπή, η οποία αποσκοπεί απλώς στη βελτίωση του μεταβατικού συστήματος το οποίο καθιερώνεται με την 6η οδηγία ΦΠΑ.


I.5. Ανταγωνιστική ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών: εξασφάλιση αποτελεσματικών μεταφορικών συνδέσεων

Στη διευρυμένη Ένωση, οι αποτελεσματικές και γρήγορες μεταφορικές συνδέσεις θα έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας, δεδομένου ότι τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών (ΔΔ) χειρίζονται το ήμισυ περίπου της συνολικής διακίνησης εμπορευμάτων και επιβατών. Η σημασία τους για την ΕΕ είναι ζωτική. Τα εναπομείναντα σημεία συμφόρησης στα δίκτυα μεταφορών πρέπει να εξαλειφθούν και να αντιμετωπιστεί η αυξανόμενη ανισορροπία στη χρήση των διαφόρων μεταφορικών μέσων και μεταξύ των περιφερειών.

Τα διευρωπαϊκά δίκτυα πρέπει να επεκταθούν προκειμένου να αναβαθμιστεί το επίπεδο των δικτύων μεταφορών των νέων κρατών μελών και να επιτευχθεί η αποτελεσματική σύνδεσή τους με τα δίκτυα των σημερινών 15 κρατών μελών. Πρέπει επίσης, στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας, να διασφαλιστεί ο δίκαιος ανταγωνισμός μεταξύ των διαφόρων μέσων μεταφοράς και η μετακύλιση του κόστους κατασκευής και συντήρησης των ΔΔ στους χρήστες.

Για τη δημιουργία μίας αποτελεσματικής σιδηροδρομικής αγοράς στην Ένωση, τα εθνικά σιδηροδρομικά δίκτυα πρέπει να ανοίξουν και να διασφαλιστεί η πρόσβαση νέων σιδηροδρομικών επιχειρήσεων.

Για την εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού στους φορείς παροχής μεταφορικών υπηρεσιών και στους χρήστες, ο χειρισμός των σχέσεων με τρίτες χώρες, ιδίως στους τομείς των αεροπορικών και των θαλάσσιων μεταφορών, πρέπει να γίνεται σε κοινοτικό επίπεδο. Πρέπει να υλοποιηθεί η ιδέα της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς στον ευρωπαϊκό ουρανό, με τη θέσπιση ενιαίου συστήματος ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας.

Το υψηλό επίπεδο ασφάλειας στις θαλάσσιες, τις σιδηροδρομικές και τις αεροπορικές μεταφορές αποτελεί ουσιαστική συνιστώσα της ολοκληρωμένης πολιτικής μεταφορών. Η νομοθεσία που αφορά την ασφάλεια πρέπει να εφαρμόζεται αποτελεσματικά και οι προβλεπόμενες κυρώσεις σε περιπτώσεις μη εφαρμογής να είναι εναρμονισμένες. Πρέπει να αξιολογηθεί η δραστηριότητα του νέου ευρωπαϊκού οργανισμού σιδηροδρόμων, στόχος του οποίου είναι η εγγύηση της ασφάλειας σε ολόκληρη την επικράτεια της Κοινότητας.



II. ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ: ΟΙΚΟΔΟΜΩΝΤΑΣ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ

Στόχος μας είναι μία ολοκληρωμένη πολιτική βασισμένη σε μία δυναμική οικονομία της αγοράς, φιλική προς το περιβάλλον και κοινωνικά υπεύθυνη. Το όραμά μας βασίζεται στην ιδέα της αειφόρου ανάπτυξης, η οποία πρέπει να διαποτίσει όλους τους τομείς της νομοθεσίας, από την περιβαλλοντική και την περιφερειακή πολιτική έως την οικονομική πολιτική, την πολιτική ενέργειας, μεταφορών και γεωργίας και έως την εμπορική πολιτική. Προκειμένου να οικοδομήσουμε μία ανταγωνιστική και περιβαλλοντικά υγιή Ένωση για εμάς και για τις μελλοντικές γενιές, πρέπει να ενισχύσουμε τη σχέση μεταξύ υγιούς περιβάλλοντος και ισχυρής οικονομίας.

Οι ευκαιρίες που συνδέονται με τη σταδιακή καθιέρωση ενός μακροπρόθεσμου , περιβαλλοντικά και κοινωνικά υπεύθυνου μοντέλου οικονομικής ανάπτυξης είναι τεράστιες καθώς η διαδικασία αυτή θα δώσει ώθηση για την ανάπτυξη της έρευνας, νέων βιομηχανιών και τεχνολογιών και επομένως θα οδηγήσει στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Η έννοια της βιώσιμης ανάπτυξης δεν μπορεί απλώς να επιβληθεί. Η υπερβολική ρύθμιση θα κατάστρεφε τη διαδικασία.


Πιστεύουμε ότι το μυστικό της επιτυχίας βρίσκεται:

• Στην επικουρικότητα και στην τοπική ευθύνη: Η λεπτομερής νομοθετική ρύθμιση και/ή ο συγκεντρωτισμός θα είχαν αντιπαραγωγικά αποτελέσματα. Πιστεύουμε ότι οι τοπικές αρχές είναι εκείνες που μπορούν καλύτερα να καθορίσουν τι απαιτείται και τι είναι σκόπιμο στο πλαίσιο μίας δεδομένης περιφέρειας. Βάσει των στόχων-πλαισίων, οι τοπικές αρχές βρίσκονται στην καλύτερη θέση να λαμβάνουν αποφάσεις σχετικά με τη συγκεκριμένη δράση που πρέπει να αναληφθεί και σχετικά με τα μέσα εφαρμογής.
  
  
• Στη νομοθεσία που θέτει ρεαλιστικούς στόχους και αφήνει περιθώρια ευελιξίας κατά την εφαρμογή: Δεν έχει νόημα να τίθενται στόχοι εφόσον δεν είναι δυνατό να υλοποιηθούν. Ο ρεαλισμός είναι το πρώτο βήμα για την επιτυχία, γι' αυτό η νομοθεσία πρέπει να αφήνει περιθώριο προσαρμογής στις τοπικές συνθήκες και στις ιδιαιτερότητες κάθε περιφέρειας. Παρ’ όλα αυτά, η ΕΕ θα επιβλέπει κάθε πτυχή της εφαρμογής της νομοθεσίας.
  
  
• Στην ενθάρρυνση της ιδιωτικής πρωτοβουλίας και στην εμπιστοσύνη σε αυτή: Είναι απαραίτητο να συνειδητοποιήσει ο ιδιωτικός τομέας τα μακροπρόθεσμα οφέλη που μπορεί να έχει από την ανάπτυξη βιώσιμων μεθόδων παραγωγής και από τη χρήση φιλικών προς το περιβάλλον τεχνολογιών. Αυτό πρέπει να γίνει με την παροχή φορολογικών κινήτρων και όχι επιδοτήσεων, οι οποίες έχουν την τάση να περιορίζουν τη δημιουργικότητα και την ανάληψη κινδύνου, και με την προώθηση εθελοντικών συμφωνιών και μέσων της αγοράς που στοχεύουν στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των εταιρειών με υψηλή περιβαλλοντική αποδοτικότητα.
  
  
• Στην ενημέρωση και στην εκπαίδευση των πολιτών. Η επαρκής πληροφόρηση είναι απαραίτητη για την αύξηση της ευαισθητοποίησης των πολιτών για ζητήματα που σχετίζονται με το περιβάλλον.

II. 1. Προώθηση της κοινής κληρονομιάς της Ευρώπης

Το μέλλον μας είναι επιλογή μας. Η Ομάδα του ΕΛΚ-ΕΔ έχει ταχθεί σαφώς υπέρ ενός καθαρότερου περιβάλλοντος και της βιώσιμης ανάπτυξης. Η προστασία του Ανθρώπου, του περιβάλλοντος και της φυσικής και ιστορικής κληρονομιάς του, πρέπει να τεθεί στο επίκεντρο των ευρωπαϊκών πολιτικών. Η αλλαγή του κλίματος και οι πιθανές επιπτώσεις της, η ατμοσφαιρική ρύπανση στις πόλεις, η υποβάθμιση του αστικού περιβάλλοντος και οι δευτερογενείς επιπτώσεις της ανάπτυξης και άλλες οχλήσεις που οφείλονται στη μόλυνση του περιβάλλοντος έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην καθημερινή οικονομική και κοινωνική ζωή και στην ανθρώπινη υγεία. Είναι ανάγκη να αντιδράσουμε άμεσα και με αποφασιστικότητα.


II.1.1 Προώθηση ενός ασφαλούς περιβάλλοντος: ρεαλιστική προσέγγιση του δικαιώματος σε ένα υγιές περιβάλλον

Πρόσφατες φυσικές καταστροφές (π.χ. πλημμύρες, καταιγίδες) προκάλεσαν έντονο προβληματισμό σχετικά με τις επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος. Επίσης, το ναυάγιο του Erika στα ανοικτά των γαλλικών ακτών και αργότερα, υπό παρόμοιες συνθήκες, το ναυάγιο του Prestige, ανέδειξαν την ανάγκη ενίσχυσης του συστήματος περιβαλλοντικής ευθύνης. Καθήκον μας είναι, για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ευρωπαίων πολιτών και των μελλοντικών γενεών να δημιουργήσουμε ένα μηχανισμό που θα δώσει περιεχόμενο στο δικαίωμα σε ένα υγιές περιβάλλον.

Η ορθή εφαρμογή και η στενή παρακολούθηση της εφαρμογής της αυστηρής ευρωπαϊκής περιβαλλοντικής νομοθεσίας καθώς και η καλύτερη αξιολόγηση των μελλοντικών εξελίξεων αποτελούν βασική προϋπόθεση για να αποκτήσει η Ευρώπη ηγετική θέση σε παγκόσμιο επίπεδο όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος.

Ένα αποτελεσματικό σύστημα περιβαλλοντικής ευθύνης θα έδινε περιεχόμενο στο δικαίωμα των πολιτών σε ένα υγιές περιβάλλον. Το γνήσιο αυτό καθεστώς περιβαλλοντικής ευθύνης, βασισμένο στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», θα προέβλεπε επαρκείς ελέγχους, κυρώσεις και αποζημιώσεις.

Η καταπολέμηση του φαινομένου της αλλαγής του κλίματος εξακολουθεί να αποτελεί βασική προτεραιότητα. Η Ευρώπη έχει κάνει μία σαφώς προσανατολισμένη στο μέλλον επιλογή υπέρ ενός καθαρότερου περιβάλλοντος, δεσμευόμενη, στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο να μειώσει τις εκπομπές αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου κατά 8% έως το 2010. Η Ομάδα μας τάσσεται υπέρ ενός ευρωπαϊκού χάρτη πορείας για την ταχεία και συγκεκριμένη εφαρμογή του πρωτοκόλλου του Κιότο. Θα προβλέπει μία ολοκληρωμένη πολιτική πρωτοβουλία που θα στοχεύει να καταστήσει την ΕΕ παγκόσμιο ηγέτη στον τομέα αυτό.

Η βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος στις αστικές περιοχές είναι ένα άλλο σημείο που χρήζει προσοχής. Το 80% του πληθυσμού κατοικεί πλέον σε αστικές περιοχές και είναι αντιμέτωπο με συνεχείς οχλήσεις (θόρυβο, ατμοσφαιρική ρύπανση, κυκλοφοριακή συμφόρηση, απορρίμματα, αλλεργίες και άγχος) που έχουν αρνητικές συνέπειες στη δημόσια υγεία. Τεράστιες προσπάθειες πρέπει να καταβληθούν ιδίως στους τομείς της ποιότητας των καυσίμων και των καθαρών κινητήρων ενώ απαιτούνται επενδύσεις στον τομέα της μείωσης της κατανάλωσης των οχημάτων. Πρέπει να πραγματοποιηθούν εκστρατείες για την ευαισθητοποίηση του κοινού όσον αφορά την προώθηση της χρήσης ανανεώσιμων μορφών ενέργειας. Σύμφωνα και με την αρχή της επικουρικότητας, είναι επίσης σημαντική η προώθηση του ορθολογικού χωροταξικού σχεδιασμού με στόχο τη διατήρηση του αστικού περιβάλλοντος.

Η βιοποικιλότητα της ΕΕ είναι κληρονομιά των πολιτών μας. Με την προσχώρηση των νέων κρατών μελών θα αυξηθεί σημαντικά ο αριθμός των ανέπαφων τοπίων, δασών και υγροτόπων. Είναι ευθύνη μας η διατήρηση αυτών των τοποθεσιών προκειμένου να τις κληροδοτήσουμε ανέπαφες στις μελλοντικές γενιές.

Το ΕΛΚ-ΕΔ είναι αποφασισμένο να αρχίσει κοινή δράση με στόχο την ενίσχυση της συνεισφοράς της επιστήμης και της τεχνολογίας στην αειφόρο ανάπτυξη και ιδίως την προώθηση της καλύτερης κατανόησης της σχέσης μεταξύ περιβάλλοντος και τεχνολογικών εξελίξεων.


II.1.2 Προώθηση της παραγωγής καθαρής ενέργειας και μίας βιώσιμης πολιτικής μεταφορών

Η καταπολέμηση του φαινομένου της αλλαγής του κλίματος αποτελεί απόλυτη προτεραιότητα αλλά και σημαντική πρόκληση για την Ένωση. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι οικονομία έντασης ενέργειας: Η κατανάλωση ενέργειας αυξάνει κατά 1-2% ετησίως και αφορά κυρίως ορυκτά καύσιμα. Το 94% του CO2 που εκλύεται από ανθρώπινη δραστηριότητα στην Ευρώπη μπορεί να αποδοθεί στον τομέα της ενέργειας. Η πρακτική αυτή δεν είναι βιώσιμη μακροπρόθεσμα: Η Ευρώπη πρέπει επειγόντως να επανεξετάσει το σύστημα ενεργειακού εφοδιασμού της.

Η διείσδυση νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας πρέπει να αυξηθεί. Πρέπει να τονίσουμε τις επενδυτικές ευκαιρίες στον τομέα των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας και να υποστηρίξουμε την χρηματοδότηση σχεδίων σε καίριους τομείς όπως η ηλιακή και η αιολική ενέργεια και η βιομάζα, προκειμένου να προωθήσουμε την υιοθέτηση και τη διείσδυση αυτών των πηγών ενέργειας.

Τα περιθώρια ευελιξίας μας είναι ωστόσο περιορισμένα: παράλληλα με την προσπάθεια μείωσης της έντασης ενέργειας της οικονομίας μας και εξασφάλισης υψηλότερης ενεργειακής αποδοτικότητας, χρειάζεται επίσης να διατηρήσουμε αυστηρά υψηλά πρότυπα ασφάλειας και να σεβαστούμε τις εθνικές επιλογές για διατήρηση των μονάδων παραγωγής πυρηνικής ενέργειας.

Πρέπει να αναπτυχθούν νέα αποδοτικότερα και χαμηλότερου κόστους σχέδια αντιδραστήρων μέσω της εντατικοποίησης της έρευνας στους τομείς των αντιδραστήρων σχάσης και της διαχείρισης ακτινοβολημένων καυσίμων και αποβλήτων. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει επίσης να εξασφαλιστεί ότι τα νέα κράτη μέλη εφαρμόζουν τα ίδια υψηλά πρότυπα πυρηνικής ασφάλειας και τηρούν αυστηρά τις δεσμεύσεις τους για το κλείσιμο παλαιών μονάδων.

Μία νέα, φιλικότερη προς το περιβάλλον πολιτική μεταφορών απαιτείται για τη σταδιακή εξάλειψη της σύνδεσης ανάμεσα στη συνεχή ανάπτυξη των μεταφορών και την οικονομική ανάπτυξη. Για τη μείωση των πιέσεων που ασκούνται στο περιβάλλον και την πρόληψη της κυκλοφοριακής συμφόρησης απαιτούνται σημαντικές αλλαγές στις συνήθειές μας όσον αφορά τις μεταφορές και στα μέσα που χρησιμοποιούμε, ιδίως δε απαιτείται ορθολογικότερη χρήση των διαφόρων μέσων. Αυτό σημαίνει μετάθεση μέρους του φόρτου σε μη ρυπογόνα μέσα, ιδίως στις αστικές περιοχές, ενώ μεγαλύτερο μέρος των μεταφορών μεγάλων αποστάσεων πρέπει να γίνεται με φιλικότερα προς το περιβάλλον μέσα (σιδηρόδρομοι, εσωτερικές πλωτές οδοί και παράκτιες μεταφορές).

Ισορροπημένη ανάπτυξη των διευρωπαϊκών δικτύων (ΔΔ), προκειμένου να αντιστραφεί η τάση μη ισόρροπης ανάπτυξης των διαφόρων περιφερειών και να διευκολυνθεί η οικονομική ανάπτυξη απομακρυσμένων περιφερειών, ιδίως στα νέα κράτη μέλη, η οποία πρέπει να συνδυάζεται με την ανάπτυξη οικονομικά αποδοτικού συστήματος μεταφορών.


II. 2. Αειφόρος ανάπτυξη σε μία κοινωνία χωρίς αποκλεισμούς

Για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης στο πλαίσιο μίας κοινωνίας χωρίς αποκλεισμούς, απαιτείται η διατήρηση μακροοικονομικής σταθερότητας, η προώθηση των επενδύσεων και η μείωση του ανεπίτρεπτα υψηλού ποσοστού ανεργίας. Το όραμά μας βασίζεται στην ελεύθερη αγορά – και όχι στο κράτος – για την εξασφάλιση ανάπτυξης, ποιότητας ευκαιριών και κοινωνικής προόδου. Κοινωνική πολιτική σημαίνει πάνω απ’ όλα δημιουργία θέσεων εργασίας και μείωση της ανεργίας. Μία οικονομία της αγοράς βασισμένη στις αρχές της ατομικής ευθύνης, του ανταγωνισμού και της γνήσιας κοινωνικής ευθύνης είναι ο καλύτερος τρόπος προώθησης υψηλότερων ρυθμών ανάπτυξης σε μία κοινωνία χωρίς αποκλεισμούς.


II.2.1 Εξασφάλιση υψηλότερων ρυθμών ανάπτυξης και αύξησης των επενδύσεων: βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος

Για την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και των επενδύσεων απαιτούνται μέτρα για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και για την απελευθέρωση της αγοράς.

Αξιολογήσεις του αντικτύπου της νομοθεσίας και των μέτρων προστασίας του περιβάλλοντος στις επιχειρήσεις πρέπει να διενεργούνται συστηματικά και να εξαλειφθούν χρονοβόρες γραφειοκρατικές διαδικασίες που είναι τόσο επιζήμιες για τις ΜΜΕ. Πρέπει να ενθαρρυνθεί η δημιουργία νέων επιχειρήσεων και να διευκολυνθεί η πρόσβασή τους σε κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου και κεφάλαια για νεοσύστατες επιχειρήσεις: Η δημιουργία επιχείρησης στην Ευρώπη πρέπει να γίνει εύκολη υπόθεση.

Η παροχή δημοσίων υπηρεσιών από τον ιδιωτικό τομέα πρέπει να προωθηθεί και κατ’ αυτό τον τρόπο να αυξηθούν οι δυνατότητες επιλογής του καταναλωτή. Ο ανταγωνισμός θα συμβάλλει στη μείωση των τιμών και στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, ενώ οι κυβερνήσεις θα θεσπίσουν πρότυπα για την εξασφάλιση ισότιμης και καθολικής πρόσβασης στις υπηρεσίες γενικού ενδιαφέροντος.


II.2.2 Δημιουργία θέσεων εργασίας και εξασφάλιση αμοιβαίας στήριξης

Η δημιουργία θέσεων εργασίας έχει ιδιαίτερη σημασία για την επιβίωση της Ευρώπης. Και η δημιουργία θέσεων εργασίας είναι σίγουρα πιο αποδεκτή κοινωνικά από την κατάργηση θέσεων εργασίας. Το ποσοστό ανεργίας στο μεγαλύτερο μέρος της Ευρώπης είναι απαράδεκτα υψηλό με αρνητικό αντίκτυπο στην κοινωνία και στην οικονομία. Στο επίκεντρο της πολιτικής μας βρίσκεται η βελτίωση των ευκαιριών για τους ανέργους, οι μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας, η επένδυση σε ανθρώπινο κεφάλαιο και η διά βίου μάθηση. Για τον λόγο αυτό πρέπει να εξαλειφθούν τα διοικητικά εμπόδια που δεν επιτρέπουν μεγαλύτερη ευελιξία στην αγορά εργασίας και η κατάρτιση να γίνει πιο συστηματική προκειμένου να ενισχυθεί ο δυναμισμός και οι δεξιότητες να ανταποκρίνονται στη ζήτηση. Τα παθητικά μέτρα για την υποστήριξη των ανέργων δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται παρά ως βραχυπρόθεσμη λύση.

Για την επίτευξη των στόχων της Λισσαβόνας και την αύξηση της παραγωγικότητας, είναι σημαντικό να επικεντρωθούμε στην ενίσχυση της ευελιξίας και της ασφάλειας στην εργασία, στην προώθηση της επιχειρηματικότητας καθώς και στη βελτίωση της απασχολησιμότητας των ανέργων και της ένταξης των κοινωνικά αποκλεισμένων ατόμων.

Οι βασικές παροχές των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης πρέπει να διατηρηθούν για εκείνους που δεν μπορούν να αντεπεξέλθουν στις ανάγκες τους μόνοι τους, αν και είναι επιβεβλημένη η μεταρρύθμιση του σημερινού καθεστώτος. Η αρχή της αμοιβαίας υποστήριξης πρέπει να παραμείνει στο επίκεντρο του ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου. Οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να βασίζονται στη στήριξη και την αλληλεγγύη του εθνικού συστήματος όταν αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω ασθένειας, ανεργίας ή άλλων καταστάσεων που μπορούν να οδηγήσουν σε μείωση των πόρων των ιδίων και των οικογενειών τους.


II.2.3 Κοινωνική ένταξη

Επιθυμούμε ποιότητα ευκαιριών. Η αρχή που καθοδηγεί την πολιτική μας είναι ότι «δεν εμποδίζουμε κανέναν να προχωρήσει, δεν αφήνουμε κανέναν πίσω». Για τη δημιουργία μίας συνεκτικής κοινωνίας χωρίς αποκλεισμούς στην Ένωση, πιστεύουμε στην ιδέα της δίκαιης μεταχείρισης όλων. Για την επίτευξη αυτού του στόχου ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στην καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού, που πλήττει όλο και περισσότερους ανθρώπους σήμερα, γυναίκες, νέους ή άτομα που ανήκουν σε μειονότητες.

Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στις προσδοκίες των νέων. Το πρόγραμμα Νεολαία πρέπει να στρέψει την προσοχή του κυρίως σε εκείνους που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην οικονομική και κοινωνική ένταξή τους.

Ο κοινωνικός και εκπαιδευτικός ρόλος του αθλητισμού, ως παράγοντα ένταξης και συμμετοχής στην κοινωνική ζωή, ως μέσου προώθησης της ανεκτικότητας, του αθλητικού πνεύματος και του σεβασμού κανόνων και διαφορών, καθώς και καταπολέμησης του αποκλεισμού, της ξενοφοβίας και του ρατσισμού, πρέπει να τονιστεί περισσότερο και να αξιοποιηθεί. Στη Συνθήκη πρέπει να αναγνωρίζεται ρητά ο ειδικός χαρακτήρας του αθλητισμού όσον αφορά τον κοινωνικό του ρόλο. Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει επίσης να δοθεί στον ρόλο του αθλητισμού στην εκπαίδευση, στο πλαίσιο είτε προγραμμάτων της τυπικής εκπαίδευσης (σχολικά αναλυτικά προγράμματα) είτε δραστηριοτήτων άτυπης εκπαίδευσης (προώθηση του εθελοντικού τομέα και του ρόλου των αθλητικών σωματείων και ομοσπονδιών). Οι πολιτικές αυτές τυγχάνουν της ευρείας υποστήριξης της Ομάδας του ΕΛΚ-ΕΔ. Προτεραιότητα αποτελεί επίσης η λήψη μέτρων για την καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης στις αθλητικές δραστηριότητες.

Προτεραιότητα πρέπει να αποτελέσει η εξασφάλιση υψηλής ποιότητας ζωής για τους ηλικιωμένους, οι οποίοι αποτελούν ολοένα και μεγαλύτερο ποσοστό του πληθυσμού. Ένα δυσανάλογα υψηλό ποσοστό των ηλικιωμένων αντιμετωπίζει προβλήματα μοναξιάς και φτώχειας. Οι ιδιαίτερες ανάγκες και προσδοκίες αυτής της πληθυσμιακής ομάδας πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τη χάραξη των ευρωπαϊκών πολιτικών.

Η προώθηση ίσων ευκαιριών για τις γυναίκες και η εξάλειψη κάθε μορφής διακρίσεων πρέπει να αποτελέσουν στόχο των κοινοτικών πολιτικών. Απαιτείται η υιοθέτηση συγκεκριμένων μέτρων, όπως η εξασφάλιση παιδικών σταθμών, η αύξηση της υποστήριξης προς τις μητέρες και η μείωση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισής τους, προκειμένου να επιτευχθεί εξισορρόπηση επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής.

Μετά τις αποφάσεις που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης, η υλοποίηση αυτών των μέτρων θα συμβάλει στην καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού. Η εξάλειψη της φτώχειας, η προώθηση της κοινωνικής ανάπτυξης καθώς και η βελτίωση της υγείας αποτελούν ορισμένες από τις βασικότερες προκλήσεις σε σχέση με την παγκόσμια διάσταση της βιώσιμης ανάπτυξης.


II. 3. Αντιμετώπιση των προκλήσεων που θέτει η γήρανση του πληθυσμού

Η αύξηση του προσδόκιμου ζωής, δηλ. η αύξηση του αριθμού των συνταξιούχων σε σχέση με τον ενεργό πληθυσμό ασκεί υπερβολικές πιέσεις στα δημόσια συστήματα συνταξιοδότησης. Ο λόγος εξάρτησης των ηλικιωμένων αναμένεται να υπερδιπλασιαστεί από 24% το 2000 σε 49% το 2050 στην ΕΕ. Με άλλα λόγια, στην ΕΕ θα αναλογούν μόνο δύο άτομα σε ηλικία εργασίας για κάθε ηλικιωμένο σε σχέση με τέσσερα που υπάρχουν σήμερα. Επομένως, πρέπει να γίνουν επειγόντως αποφασιστικές μεταρρυθμίσεις, εάν θέλουμε τα δημόσια συστήματα κοινωνικής προστασίας να είναι μακροπρόθεσμα οικονομικά βιώσιμα. Για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της δημογραφικής αλλαγής πρέπει να εγκριθεί μία σειρά μη αποκλειστικών αλλά συμπληρωματικών μέτρων στα κράτη μέλη, με στόχο την μερική αποκατάσταση της οικονομικής ισορροπίας.


II.3.1 Η ηλικία συνταξιοδότησης πρέπει να αυξηθεί¹. Εφόσον οι άνθρωποι ζουν πλέον περισσότερο, πρέπει και να συνεχίσουν να εργάζονται και έτσι να συνεισφέρουν για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα στα εθνικά συνταξιοδοτικά συστήματα, προκειμένου να δικαιούνται να λάβουν πλήρη σύνταξη.


II.3.2 Πρέπει να αυξηθεί η συμμετοχή στην αγορά εργασίας των ατόμων άνω των 55 ετών. Στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες, το ποσοστό συμμετοχής στην αγορά εργασίας των ατόμων άνω των 55 ετών είναι σχετικά χαμηλό, ιδίως λόγω των παρεχόμενων δυνατοτήτων πρόωρης συνταξιοδότησης, το κόστος των οποίων είναι ιδιαίτερα υψηλό. Επομένως, πρέπει να μειωθούν στο ελάχιστο οι περιπτώσεις πρόωρης συνταξιοδότησης, π.χ. μέσω φορολογικών κινήτρων και να αυξηθούν οι ηλικίες συνταξιοδότησης.


II.3.3 Πρέπει να ενθαρρύνονται τα συστήματα συνταξιοδότησης με κεφαλαιοποίηση. Η βιώσιμη λύση στο πρόβλημα της χρηματοδότησης των συνταξιοδοτικών συστημάτων απαιτεί ισορροπία μεταξύ των δημόσιων, των επαγγελματικών και των ιδιωτικών συνταξιοδοτικών συστημάτων. Το μερίδιο των διανεμητικών συνταξιοδοτικών συστημάτων πρέπει σταδιακά να μειωθεί, ενώ η εθνική αλληλεγγύη θα διασφαλίζεται μέσω της επαρκούς συνταξιοδοτικής κάλυψης από το κράτος.


II.3.4 Πρέπει να εξεταστεί η ανάγκη ενθάρρυνσης της αύξησης των γεννήσεων. Η μετανάστευση δεν αποτελεί μακροπρόθεσμη λύση για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της δημογραφικής αλλαγής. Μία συνετή λύση θα ήταν η ενθάρρυνση της αύξησης του αριθμού των γεννήσεων με τη δημιουργία κατάλληλων συνθηκών, ιδίως για τις γυναίκες που επιθυμούν να εργάζονται.


II.4. Επιβίωση των περιφερειών: Οικοδόμηση μιας πιο ευημερούσας Ευρώπης μέσω της συνεργασίας

Οι οικονομικές πολιτικές και οι πολιτικές κοινωνικής συνοχής της ΕΕ διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη των περιφερειών, στη μείωση του αναπτυξιακού χάσματος που τις χωρίζει και στην παροχή στις περιφέρειες ευκαιριών να ευημερήσουν. Επομένως αποτελούν βασικό στοιχείο της πορείας προς μία Ευρωπαϊκή Ένωση χαρακτηριζόμενη από σταθερότητα και κοινωνική συνοχή και χωρίς κοινωνικούς αποκλεισμούς.


II.4.1 Προσαρμογή των οικονομικών πολιτικών και των πολιτικών κοινωνικής συνοχής στο νέο γεωγραφικό πλαίσιο

Η «εξασφάλιση συνοχής» στη διευρυμένη Ένωση αποτελεί μεγάλη πρόκληση για τις διαρθρωτικές πολιτικές. Την προσεχή κοινοβουλευτική περίοδο, η Ένωση θα κληθεί να αντιμετωπίσει την πρόκληση του συμβιβασμού δύο βασικών απαιτήσεων: αλληλεγγύη προς τα νέα κράτη μέλη και υποστήριξη της διαρθρωτικής ανάπτυξης των σημερινών λιγότερο ευνοημένων περιφερειών.

Οι διαρθρωτικές πολιτικές πρέπει να επανεξεταστούν προκειμένου να ανταποκριθούν στις αυξανόμενες ανάγκες από την άποψη υποδομών και κοινωνικής ανάπτυξης με αναλογικά λιγότερα οικονομικά μέσα. Καθώς οι διαφορές στα επίπεδα ανάπτυξης μεταξύ των περιφερειών έχουν αυξηθεί με τη διεύρυνση, προκειμένου να ανταποκριθούμε στους στόχους συνοχής που έχουμε θέσει πρέπει να επιτύχουμε υψηλότερο επίπεδο τόσο αποτελεσματικότητας όσο και αλληλεγγύης.

Εν όψει του επανακαθορισμού του δημοσιονομικού πίνακα για την πολιτική συνοχής της Κοινότητας, πρέπει να επιτευχθεί καλύτερος συντονισμός των πολιτικών προκειμένου να προσαρμοστούν στο νέο ευρωπαϊκό γεωπολιτικό πλαίσιο και να τεθεί ως προτεραιότητα η βέλτιστη χρήση των περιφερειακών πόρων. Πρέπει να θεσπιστούν γενικοί όροι για την ανάπτυξη υποδομών και βιώσιμων σχεδίων και η εφαρμογή τους πρέπει να παρακολουθείται στενά. Οι παράγοντες που οδηγούν σε καθυστερήσεις πρέπει να εξαλειφθούν – και όχι απλώς να διορθώνονται οι συνέπειές τους – και να διασφαλιστεί η διαφάνεια στην κατανομή των κεφαλαίων.


II.4.2 Ανάπτυξη βιώσιμου και ποιοτικού τουρισμού

Ο τομέας του τουρισμού εξασφαλίζει το 5% των θέσεων απασχόλησης στην Κοινότητα και έχει σημαντικό αντίκτυπο στα περιφερειακά επίπεδα απασχόλησης. Προκειμένου να ενισχύσει τις δυνατότητες του ευρωπαϊκού τουρισμού και με τον τρόπο αυτό να προωθήσει τον ιστορικό, πολιτιστικό και γαστρονομικό πλούτο των ευρωπαϊκών περιφερειών, η ΕΕ πρέπει να επιλέξει βέλτιστες πρακτικές για το συντονισμό των προσπαθειών για τη δημιουργία ενός δυναμικού και ποιοτικού τουρισμού.


II.4.3 Προαγωγή του ευρωπαϊκού πολιτισμού

Ο πλούτος της Ευρώπης είναι οι πολιτιστικές ιδιαιτερότητες και η πολιτιστική πολυμορφία της. Η κοινή αυτή κληρονομιά πρέπει να διατηρηθεί και να δημιουργηθεί ένας ευρωπαϊκός πολιτιστικός χώρος με διακριτή παρουσία. Πρέπει να αναδειχθεί ο πολιτισμός και οι γλώσσες των περιφερειών καθώς και η ιδιαίτερη παραγωγή τους στον τομέα των μέσων επικοινωνίας και του κινηματογράφου. Οι χρηματοδοτούμενοι από το κράτος ραδιοτηλεοπτικοί φορείς, των οποίων ο ρόλος στη διατήρηση της πολιτιστικής πολυμορφίας αναγνωρίζεται στο πρωτόκολλο του Άμστερνταμ, πρέπει να αποδείξουν στην πράξη τη δέσμευσή τους στον τομέα αυτό.

Στο πλαίσιο αυτό ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην ιστορική και πολιτιστική κληρονομιά της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης, η οποία δεν είχε σε πολλές περιπτώσεις αξιοποιηθεί δεόντως μέχρι την αποκατάσταση της πλουραλιστικής δημοκρατίας.

Προς το σκοπό αυτό, το πρόγραμμα πλαίσιο «Πολιτισμός 2000», πρέπει να επανασχεδιαστεί με στόχο την αύξηση της λειτουργικότητάς του και της ανταπόκρισής του στις προσδοκίες των πολιτών.

Η ανταγωνιστικότητα του τομέα του πολιτισμού πρέπει να ενισχυθεί με την ενσωμάτωση πολιτιστικής διάστασης σε σχέδια που υλοποιούνται στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων.

Η αρχή της λήψης αποφάσεων με ειδική πλειοψηφία πρέπει να επεκταθεί στην πολιτιστική πολιτική στο πλαίσιο του άρθρου 151 της Συνθήκης ΕΚ και να αποκατασταθεί η ανωμαλία του συνδυασμού της διαδικασίας συναπόφασης με την ομοφωνία.


II.5. Ανάπτυξη βιώσιμης και αειφόρου γεωργίας

Η ανάπτυξη βιώσιμου γεωργικού τομέα στην Ευρώπη είναι το μέσο που διαθέτουμε για να διασφαλίσουμε ότι οι μελλοντικές γενιές θα μπορούν να απολαμβάνουν τους μοναδικούς φυσικούς πόρους της Ευρώπης. Παράλληλα, στην ανάγκη για βιωσιμότητα αντικατοπτρίζονται οι προβληματισμοί των καταναλωτών ιδίως όσον αφορά την ασφάλεια και την ποιότητα των μεθόδων παραγωγής.

Με το Πρόγραμμα Δράσης 2002 να λήγει το 2006, προτεραιότητα πρέπει να γίνει η διαμόρφωση των πολιτικών κατευθύνσεων για ένα ολοκληρωμένο και μακροπρόθεσμο πλαίσιο για βιώσιμη και αειφόρο γεωργία.

Τρεις είναι οι προκλήσεις που χρήζουν αντιμετώπισης: Πρώτον μία οικονομικού χαρακτήρα πρόκληση, που αφορά την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του γεωργικού τομέα. Δεύτερον, μία κοινωνικού χαρακτήρα πρόκληση, δηλ. η βελτίωση των συνθηκών ζωής και η αύξηση των οικονομικών ευκαιριών στις αγροτικές περιοχές. Τρίτον, πρέπει να αντιμετωπιστεί η περιβαλλοντική πρόκληση με την προώθηση ορθών περιβαλλοντικών πρακτικών και με την παροχή υπηρεσιών που συνδέονται με τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και του τοπίου. Η Ομάδα του ΕΛΚ-ΕΔ πρέπει να διασφαλίσει ότι κατά την επικείμενη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ θα εξεταστούν και τα τρία αυτά ζητήματα.


II.5.1 Ανάπτυξη γεωργίας φιλικής προς το περιβάλλον

Η βελτίωση της περιβαλλοντικής συμβατότητας της γεωργικής παραγωγής αποτελεί προτεραιότητα. Γεωργία φιλική προς το περιβάλλον δεν σημαίνει γεωργία που χρησιμοποιεί «παλιομοδίτικες μεθόδους». Αντίθετα, ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στην ενίσχυση νέων και/ή βιολογικών βιομηχανιών και τεχνολογιών.

Η έρευνα στον τομέα των φιλικών προς το περιβάλλον προϊόντων μπορεί να συμβάλει στην εξεύρεση βιώσιμων λύσεων όσον αφορά την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων της Γης και την ανάπτυξη φιλικών προς το περιβάλλον προϊόντων.

Ο ρόλος των γεωργών ως προστατών της υπαίθρου πρέπει να ενισχυθεί. Πέρα από τις προσπάθειες εκτατικοποίησης της γεωργίας, πρέπει να ενθαρρύνουμε τους γεωργούς να προστατεύουν ενεργά το αγροτικό τοπίο και τη βιοποικιλότητα καθώς και να χρησιμοποιούν προϊόντα φιλικά προς το περιβάλλον.

Η προαγωγή της καλής μεταχείρισης των ζώων είναι αναγκαία όχι μόνο ως ηθικής φύσης απαίτηση αλλά και ως εγγύηση υψηλής ποιότητας, η ζήτηση για την οποία αυξάνει διαρκώς, και επομένως ως μέσο αύξησης της ανταγωνιστικότητας. Οι γεωργοί πρέπει να ενθαρρύνονται ενεργά να επενδύουν στην εκτροφή υγιών ζώων, η οποία αποτελεί τον καλύτερο τρόπο διασφάλισης της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας της ζωικής παραγωγής.


II.5.2 Προς μία ολοκληρωμένη πολιτική ανάπτυξης της υπαίθρου

Για τη διασφάλιση βιώσιμων και κοινωνικά συνεκτικών αγροτικών περιοχών, ο δεύτερος πυλώνας της ΚΑΠ πρέπει να ενισχυθεί και να θεσπιστεί μία νέα ολοκληρωμένη πολιτική ανάπτυξης της υπαίθρου. Στόχος είναι η προώθηση της πολυλειτουργικότητας, των οικογενειακών επιχειρήσεων και της αγροτικής βιομηχανίας, που θα έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την πρόληψη της πληθυσμιακής συρρίκνωσης των αγροτικών περιοχών. Δεδομένου ότι το 50% του πληθυσμού της υπαίθρου είναι άνω των 50 ετών, θα δώσουμε ιδιαίτερη έμφαση στην προώθηση της εισόδου νέων στο γεωργικό επάγγελμα και στην παροχή κατάρτισης. Επιπλέον, είναι σημαντική η ενθάρρυνση της αξιοποίησης του συνόλου του ανθρώπινου δυναμικού στις αγροτικές περιοχές, ιδίως δε των γυναικών, οι οποίες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο τόσο στα αγροκτήματα όσο και στην ανάπτυξη της υπαίθρου.

Σήμερα, το 10% του προϋπολογισμού για τη γεωργία αφορά μέτρα ανάπτυξης της υπαίθρου. Το ποσοστό αυτό δεν επαρκεί για την επίτευξη των στόχων μας. Το κόστος της προτεινόμενης μετάβασης στον δεύτερο πυλώνα θα αντιμετωπιστεί επίσης μέσω μέτρων διαρθρωτικής πολιτικής και όχι μέσω του δεύτερου πυλώνα της ΚΓΠ μόνο.

Στους γεωργούς με εισόδημα κάτω του ορίου συντήρησης πρέπει να χορηγείται επαρκής κοινωνικο-οικονομική υποστήριξη και να θεσπιστεί ένα ειδικό σύστημα ασφάλισης για την προστασία των γεωργών που αντιμετωπίζουν προβλήματα λόγω ζωικών ασθενειών.

Η υλοποίηση των διαρθρωτικών αυτών μέτρων πρέπει να έχει αποκεντρωμένο χαρακτήρα, όπου αυτό είναι δυνατό, αλλά το Κοινοβούλιο πρέπει να έχει δικαίωμα συναπόφασης επί βασικών ζητημάτων.

Γενικότερα, είναι απαραίτητο να υποστηριχθεί η θέσπιση μέτρων προκειμένου να αποφευχθεί η μείωση της ανταγωνιστικότητας έναντι τρίτων χωρών λόγω του νέου κανονισμού πολλαπλής συμμόρφωσης.


II.6. Ανάπτυξη κοινωνικά και περιβαλλοντικά βιώσιμης αλιευτικής πολιτικής

Ο τομέας της αλιείας έχει να αντιμετωπίσει αφενός σοβαρά περιβαλλοντικά προβλήματα – κάτι που αντικατοπτρίζει την εξάρτησή μας από τους φυσικούς πόρους –και αφετέρου σοβαρά κοινωνικά προβλήματα, προβλήματα συνοχής και την αύξηση της ανεργίας. Σήμερα, περίπου 55.000 θέσεις εργασίες εξαρτώνται από την αλιεία. Πολλές από τις ενδιαφερόμενες περιφέρειες είναι απομακρυσμένες περιφέρειες και περιοχές του στόχου 1, για την οικονομία των οποίων ο τομέας της αλιείας είναι στρατηγικής σημασίας. Δεδομένων των καταστροφικών ορισμένες φορές περιβαλλοντικών και κοινωνικών συνεπειών της αλιευτικής πολιτικής στο παρελθόν, η μεταρρύθμιση φαντάζει αναπόφευκτη και πρέπει να την υποστηρίξουμε θερμά.

Η μεταρρύθμιση πρέπει να διασφαλίζει τη βιωσιμότητα και την αειφορία του αλιευτικού τομέα της ΕΕ. Πρέπει να προωθήσουμε μια πιο ευέλικτη πολιτική, ικανή να καλύψει τις σημερινές ανάγκες του τομέα και παράλληλα να σχεδιάσουμε μια ορθολογική διαχείριση των πόρων που μειώνονται λόγω της αλιείας και να βρούμε λύση στο πρόβλημα των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων. Η καλύτερη διαχείριση των πόρων απαιτεί ενίσχυση των ερευνητικών προσπαθειών και αξιόπιστες πληροφορίες για τη σημερινή κατάσταση των αλιευτικών πόρων.

Πρέπει να εξασφαλιστεί