Ομιλίες

Ομιλία του Elmar Brok (PPE-DE, Γερμανία),
Πρόεδρος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
Τρίτη 11 Ιανουαρίου 2005

Σύνταγμα για την Ευρώπη



Brok (PPE-DE), συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, εδώ έχουμε μία συνταγματική συνθήκη που έγινε με βάση το έργο μίας Συνέλευσης που την αποτελούσαν κατά πλειοψηφία βουλευτές και καθώς αυτοί είναι που κατέστησαν δυνατή αυτήν την επανάσταση, το μέλλον της Ευρώπης δεν αφήνεται πλέον στους διπλωμάτες. Το 90% αυτού του σχεδίου της Συνέλευσης πέρασε ύστερα από τη Διακυβερνητική Διάσκεψη και θεωρώ ότι αυτή η μέθοδος συμμετοχής των ευρωπαϊκών λαών μέσω εκλεγμένων αντιπροσώπων ήταν αποφασιστικής σημασίας για τις προόδους που σημειώθηκαν.

Δεν είναι όλα τέλεια στο Σύνταγμα, όμως είναι καλύτερο από αυτά που έχουμε σήμερα – νομίζω ότι αυτό είναι το καθοριστικό. Η συνταγματική συνθήκη ενισχύει τα δικαιώματα των πολιτών. Ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων θα τους δώσει δικαιώματα και εχέγγυα. Ο εν λόγω χάρτης ενισχύει τα δικαιώματα των πολιτών, αφού μελλοντικά η επιλογή του Προέδρου της Επιτροπής θα εξαρτάται άμεσα από τις ευρωεκλογές. Το δημοψήφισμα ενισχύει τους πολίτες, το ίδιο και η επέκταση των δικαιωμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Αυτό το Σύνταγμα απέκτησε μεγαλύτερη διαφάνεια επειδή κάνει πιο σαφή την ιεράρχηση των αρμοδιοτήτων καθιστώντας έτσι πιο κατανοητές τις διαδικασίες, και επειδή το Συμβούλιο θα πρέπει να συνεδριάζει ανοιχτά, τουλάχιστον για τις αποφάσεις που αφορούν τη νομοθεσία.

Με την επέκταση της εφαρμογής της ειδικής πλειοψηφίας –που δεν είναι βέβαια επαρκής, είναι όμως σημαντική– ενισχύθηκε η αποτελεσματικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πράγμα που εκφράζεται και σε άλλους τομείς, όπως π.χ. στην κατάργηση της δομής που βασίζεται σε πυλώνες και την καθιέρωση μίας ενιαίας νομικής προσωπικότητας και ιδίως στις ουσιαστικές προόδους στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής, της αμυντικής πολιτικής και της πολιτικής ασφαλείας.

Έχουμε μία Ευρώπη βασισμένη σε αξίες. Ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων που, κατά την άποψή μου, στηρίζεται σημαντικά στη χριστιανική εικόνα για την ανθρωπότητα είναι, νομίζω, ένα από τα θαύματα. Τον επεξεργάστηκε βέβαια ήδη μία προηγούμενη Συνέλευση, αλλά το τωρινό θαύμα είναι ότι μπορούν τόσοι πολλοί λαοί να έχουν ως γνώμονα μία τέτοια κοινή βάση αξιών και ότι μελλοντικά οι νομοθέτες μας θα πρέπει να προσέχουν να γίνονται σεβαστές οι αξίες αυτές – και αυτό είναι μάλλον νομικά δεσμευτικό παρά ζήτημα πολιτικής.

Θέλουμε μία κοινοτική Ευρώπη, αυτή ήταν η βούληση της Συνέλευσης. Πρέπει τώρα κατά την εφαρμογή του Συντάγματος να δώσουμε μεγάλη προτεραιότητα στο να διατηρηθεί αυτή η βούληση της Συνέλευσης και να μην τροποποιηθεί από τεχνοκρατικές προσεγγίσεις κατά την εφαρμογή.

Έχουμε ήδη αυτές τις ημέρες την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης για εξάσκηση και όπως επανειλημμένα ακούμε, γίνονται προσπάθειες στους διαδρόμους των εθνικών υπουργείων εξωτερικών να αμφισβητηθούν αρμοδιότητες της Επιτροπής και συνακόλουθα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Κοινοβουλίου, προκειμένου να δημιουργηθεί έτσι μία νέα διακυβερνητική αρχή.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι μία κοινότητα και στον τομέα της εξωτερικής εκπροσώπησης, όπως φαίνεται και στις εξωτερικές σχέσεις, την ανάπτυξη και πολλούς άλλους τομείς δραστηριοτήτων και αυτό δεν πρέπει να αλλάξει με την τεχνοκρατική υπαγωγή όλων αυτών σε μία υπηρεσία εξωτερικής δράσης. Εδώ αγωνιστήκαμε για να διασφαλίσουμε ουσιαστικά δικαιώματα για την Επιτροπή, χωρίς την έγκριση της οποίας τίποτα δεν γίνεται, και θα ήθελα να επισημάνω στο Συμβούλιο και την Επιτροπή ότι θα παρακολουθήσουμε με μεγάλη προσοχή αυτό το ζήτημα

Η Ευρώπη έχει μία ιεράρχηση αρμοδιοτήτων και ευθυνών που καθιστά σαφές ότι αυτές οι αρμοδιότητες και ευθύνες της παραχωρήθηκαν από τα κράτη μέλη και, ως εκ τούτου, όλα όσα λέγονται περί υπερκράτους είναι εντελώς ανόητα.

(Χειροκροτήματα)

Διότι τα κράτη μέλη εξακολουθούν να είναι οι φορείς της κυριαρχίας και κάθε αρμοδιότητα που δεν ορίζεται σαφώς ως ευρωπαϊκή παραμένει αρμοδιότητα των εθνικών κρατών. Σε αυτό το πλαίσιο, αυτό το Σύνταγμα είναι καλύτερο από οτιδήποτε άλλο είχαμε ως τώρα. Ειδικά οι πολέμιοι του υπερκράτους πρέπει να είναι υπέρ του Συντάγματος, αφού το επιχείρημά τους είναι πως η Νίκαια είναι χειρότερη. Αυτή είναι η αλήθεια και θα ήθελα να παρακαλέσω τον κ. Allister και τον κ. de Villiers να εξετάσουν με ανοιχτό πνεύμα την κατάσταση και να μην λένε αναληθή πράγματα στους ψηφοφόρους τους και στους πολίτες.

Η Ευρώπη θέλει να συγκεντρώσει την κυριαρχία εκεί όπου δεν είμαστε αρκετά δυνατοί ως μεμονωμένα κράτη για να ενεργήσουμε μόνοι μας. Δεν θέλουμε δηλαδή να αφαιρέσουμε την κυριαρχία αλλά να την ανακτήσουμε για τους πολίτες μας εκεί όπου δεν μπορούμε να ενεργήσουμε διαφορετικά.

Τώρα που χτύπησε το τσουνάμι, βλέπουμε ότι τα εθνικά κράτη δεν μπορούν πια να προσφέρουν βοήθεια μόνα τους γιατί είναι πέρα από τις δυνάμεις μας και γι’ αυτό, το ζητούμενο είναι να ενισχύσουμε τους λαούς μας με το να ενωθούμε προκειμένου να έχουμε μία ελπίδα επιβίωσης σε αυτήν την παγκοσμιοποιημένη παγκόσμια τάξη. Αυτό είναι το νόημα του ευρωπαϊκού αυτού εγχειρήματος που έχει τον παραδοσιακό στόχο να κάνει αδύνατο τον πόλεμο στην Ευρώπη – και αυτόν τον στόχο δεν πρέπει να τον χάσουμε από τα μάτια μας. Παράλληλα πρέπει οι πολίτες, τα κράτη και οι λαοί να διατηρήσουν την ταυτότητά τους. Θέλω να μπορώ και στο μέλλον να θυμώνω ως Γερμανός όταν χάνουμε σε έναν ποδοσφαιρικό αγώνα με τις Κάτω Χώρες. Θέλουμε να διατηρήσουμε την ταυτότητά μας, γιατί η πολυμορφία είναι ο πλούτος μας. Αυτό όμως δεν μπορεί να σημαίνει ότι δεν θα δρούμε από κοινού εκεί που η δύναμή μας εξαρτάται από την ενότητα.

Πρέπει να φροντίσουμε ώστε να το Σύνταγμα να επικυρωθεί με επιτυχία. Δεν πρέπει να αποφασίσουν τα κράτη μέλη και τα κόμματά τους πώς θα αντιμετωπίσουν τη διαδικασία της επικύρωσης με γνώμονα την εφήμερη εθνική πολιτική, αλλά με γνώμονα την ιστορική σημασία και εδώ θα φανεί ποιοι είναι οι πολιτικοί στα κράτη μέλη, οι οποίοι θα προωθήσουν την διαδικασία της επικύρωσης.

(Χειροκροτήματα)